Постановление Министра экономики и коммуникаций № 52 от 16 июня 2008 года "Условия и порядок поддержки развития знаний и навыков"

Постановление Министра экономики и коммуникаций

№ 52 от 16 июня 2008 года

Условия и порядок поддержки развития знаний и навыков

(Teadmiste ja oskuste arendamise toetamise tingimused ja kord)

(RTL 2008, 51, 717; 96, 1327; 2009, 16, 191; 61, 883; 68, 1007; 80, 1165; 2010, 1, 8)

Постановление вводится на основании части 4 статьи 12 Закона о структурных субсидиях в период 2007-2013.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Cтатья 1. Область применения

(1) Условия и порядок меры пособия по развитию знаний и навыков (далее меры) вводятся для воплощения в жизнь целей «Стратегии использования государственных структурных средств 2007–2013» и проистекающего из нее приоритетного направления «Знания и навыки для предпринимательства с новаторским мышлением».

(2) Если выдаваемое в рамках мер пособие обладает малой важностью в понятии постановления Европейской Комиссии (EÜ) № 1998/2006, в котором рассматривается применение статей 87 и 88 учредительного договора в отношении помощи малой важности (ELT L 379, 28.12.2006, стр. 5–10), то применяется установленное в указанном постановлении и в статье 33 Закона о конкуренции.

(2.1) Если пособие является помощью, выдаваемой в сооответствующей общему рынку ограниченнной сумме, в понятии извещения Европейской Комиссии от 17.12.2008 «Рамки мер временной государственной помощи для содействия доступу к финансированию в нынешнем финансовом и экономическом кризисе» (ELT C 16, 22.01.2009, стр. 1–9), то следуют условиям выдачи помощи, установленным в указанном извещении.

(RTL 2009, 68,1007 – вступ. в силу с 30.08.09)

(2.2) В рамках помощи, выдаваемой в сооответствующей общему рынку ограниченнной сумме, разрешается выдавать пособие только малым и средним предпринимателям, которые по состоянию на 1 июля 2008 года не находились в затруднении в понятии части 7 статьи 1 постановления Европейской Комисиии (EÜ) № 800/2008 EÜ о применении статей 87 и 88 договора об учреждении, которым помощь определенного вида признается соответствующей общему рынку (ELT L 214, 9.08.2008, стр. 3–47). В случае крупного предпринимателя разрешена выдача помощи предпринимателю, который по состоянию на 1 июля 2008 года не находился в затруднении в понятии пункта 2.1 извещения Европейской Комисс «Ориентиры сообщества для государственной помощи, выдаваемой для спасения и реорганизации коммерческих объединений в затрудничтельных положениях» (ELT C 244, 01.10.2004).

(RTL 2009, 68,1007 – вступ. в силу с 30.08.09)

(3) Если выдаваемое в рамках мер пособие является помощью по обучению в понятии Европейской Комиссии (EÜ) № 800/2008 о применении статей 87 и 88 договора об учреждении ЕС, которыми помощь известного сорта признается подходящей для общего рынка (общее постановление о групповом исключении) (ELT L 214, 6.08.2008, стр. 3–47) (далее общее постановление о групповом исключении), применяются положения данного постановления и статьи 34.2 Закона о конкуренции.

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

(4) Постановление не применяется к проектам следующих областей деятельности, перечисленных в приложении 1 договора об учреждении Европейского Союза или классификаторе областей деятельности экономики Эстонии (EMTAK 2008):

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

1) первичное производство сельскохозяйственных изделий, перечисленных в приложении 1 к договору об учреждении Европейского Союза;

2) охота (EMTAK 2008, часть A, подчасть 01) и лесное хозяйство (EMTAK 2008, часть A, подчасть 02) и обслуживающие их области деятельности;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

3) рыболовство и водное культивирование (EMTAK 2008, часть A, подчасть 03) и обслуживающие их бласти деятельности;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

4) Признан недействительным.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

5) производство табачных изделий (EMTAK 2008, часть C, подчасть 12);

6) оптовая и розничная торговля, за искл. обслуживания и ремонта моторных транспортных средств (EMTAK 2008, часть G, за искл. части G, подчасти 45.2) и исключения, установленные в части 5 настоящего параграфа;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

7) финансовая и страховая деятельность, за искл. управления фондами (EMTAK 2008, часть K, за искл. части K, подчасти 66.301);

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

8) деятельность, связанная с недвижимостью (EMTAK 2008, часть L);

9) Признан недействительным.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

10) организация азартных игр и пари (EMTAK 2008, часть R, подчасть 92).

(5) Постановление применяется к проектам оптовой торговли в случае, если внесенное в коммерческий регистр Эстонии коммерческое объединение экспортирует продукцию, произведенную производственным предпринимателем из того же концерна, или продукцию, произведенную в качестве субпоставки с товарным знаком производственным предпринимателем из того же концерна.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

Статья 2. Цель мер

(1) Цель мер - увеличить конкурентоспособность и потенциал роста предпринимателей Эстонии, руководителей и работников предприятий через развитие управленческих и трудовых знаний и навыков.

(2) Результат принятия мер:

1) решения предпринимателей и руководителей предприятий в изменяющейся экономической и рыночной ситуации отвечают потребностям, включая умение результативно проводить управленческие решения в жизнь, а предприятия жизнеспособны и интернационально конкурентоспособны;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

2) на предприятии работают квалифицированные работники с компетенцией, отвечающей потребностям предпринимателя, которые могут создавать дополнительную ценность и поддерживают достижение коммерческих целей предпринимателя.

Статья 3. Прикладное учреждение и единица мер

(1) Прикладным учреждением меры, согласно постановлению Правительства Республики № 111 от 19 апреля 2007 года. «Назначение учреждений, организующих выдачу структурных субсидий в период 2007–2013», является Министерство экономики и коммуникаций (далее прикладное учреждение).

(2) Прикладной единицей мер, согласно постановлению Правительства Республики № 111 от 19 апреля 2007 года. «Назначение учреждений, организующих выдачу структурных субсидий в период 2007–2013», является Целевое учреждение развития предпринимательства (далее целевое учреждение).

Статья 4. Значения

(1) В значении настоящего постановления:

1) предприниматель - это физическое лицо-предприниматель или зарегистрированное в коммерческом регистре Эстонии юридическое лицо;

2) предприниматель микро-, малого и среднего размера - это предприниматель микро-, малого и среднего размера в значении приложения I общего группового исключения;

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

3) крупный предприниматель - это предприниматель, которые не является предпринимателем микро-, малого и среднего размера в значении приложения I общего группового исключения;

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

3.1) производственный предприниматель – это предприниматель, чей проект принадлежит к области деятельности, указанной в разделе С ЕМТАК 2008 «Обрабатывающее производство» (далее именуется обрабатывающее производство);

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

4) объединение предпринимателей - это недоходное объединение или целевое учреждение, представляющие предпринимателей или продвигающие предпринимательство;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

5) профессиональное объединение - это объединение работающих в одной области деятельности физических лиц, действующее как недоходное объединение или целевое учреждение;

6) предпринимательский инкубатор (далее инкубатор) - это центр, основной деятельностью которого является оказание инкубационных услуг на основании инкубационного процесса для ускорения роста и обеспечения последовательности начинаюзщих предпринимателей;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

7) структурное пособие (далее пособие) - это денежная помощь, которая выдается из средств структурных фондов и Солидарного фонда, указанных в статье 1 постановления Совета Европейского Союза (EÜ) № 1083/2006, который предусматривает общие положения Фонда Регионального развития Европы, Социального фонда Европы и Солидарного фонда и признает недействительным постановление (EÜ) № 1260/1999, или из дополнительных средств, целенаправленно выделяемых Эстонским государством для софинансирования использования этих средств;

8) проект - это направленная на достижение определенной цели одноразовая деятельность или набор действий, ограниченные во времени и пространстве, для осуществления которой ходатайствуют или используют пособие;
9) ходатайство - это письменное заявление по форме и приложенные к нему документы для ходатайствования о пособии;

10) ходатайствующий о пособии (далее ходатайствующий) - это предприниматель или иное юридическое лицо, которое представило ходатайство для получения пособия;

11) получатель пособия - это предприниматель или иное юридическое лицо, поданное ходатайство о получении пособия которого удовлетворено;

12) выгодополучатель - это участвующий в проекте и получающий от осуществления проекта пользу предприниматель, находящийся с которым в трудо-договорных отношениях работник или обязательственно-долговых отношениях член правления участвует в деятельности, проводимой в рамках проекта.В настоящем постановлении лицами, находящимися в трудо-договорных отношениях с предпринимателем, и членами правления также рассматриваются работники или члены правления предпринимателей, находящихся в описанных в статье 6 Коммерческого кодекса концерновых отношениях с предпринимателем, подавшим ходатайство. В значении настоящего постановления выгодополучателем также считаются члены объединений предпринимателей, то есть, предприниматели, входящие в профессиональные объединения предприниматели или работающее на предприятии лицо и предприниматели, действующие в инкубаторе;

13) годный для помощи расход -+ это расход, который обоснован, разумен и необходим для осуществления проекта, а также совершен в соответствии с требованиями, установленными в правовых актах или в решении об удовлетворении ходатайства о пособии;

14) самофинансирование - это денежный вклад в проект получателя пособия или другого участвующего в проекте лица. В число самофинансирование включаются только годные для помощи расходы, совершаемые получателем пособия или участвующим в проекте лицом. Самофинансирование не включают в пособие, также пособие нельзя использовать в качестве самофинансирования;

15) дополнительное обучение в трудовой области (далее обучение) - это обучение, в рамках которого развиваются управленческие и трудовые знания и умения руководителей и работников предприятий. Прохождение рабочего обучения подтверждает свидетельство или справка;

16) специальное обучение - это обучение, полученные в рамках которого знания работник может немедленно и преимущественно использовать у получателя пособия на нынешнем или будущем рабочем месте и которое дает навыки, которые нельзя перенести в другие предприятия или рабочие области либо можно перенести исключительно в ограниченном объеме;

17) общее обучение - это обучение, полученные в рамках которого знания можно также использовать и в другом месте помимо немедленного и преимущественного использования у получателя пособия на нынешнем или будущем рабочем месте и которое дает навыки, которые в большой степени можно перенести в другие предприятия или трудовые области, тем самым заметно улучшая трудовую конкурентоспособность работника;

18) уровневое обучение - это обучение, позволяющее приобрести основное и среднее образование в вечерней или удаленной учебной форме или экстерном, с частичной нагрузкой пройти профессиональное или среднее профессиональное обучение и с частичной нагрузкой или экстерном приобрести высшее образование. Прохождение уровневого обучения подтверждает свидетельство или диплом;

18.1) доля обучения - это одноразовое целенаправленное пособие ходатайствующему для получения услуги дополнительного обучения, вкл. услугу общего и специального обучения, а также уровневого тестирования, если уровневому тесту предшествует обучение;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

19) учебная поездка - это отправка работников или членов правления выгодополучателя в другую организацию, находящуюся за пределами Эстонии, с целью знакомства с опытом и практикой. Учебная поездка в числе прочего должна включать семинар или обучение в месте назначения;

19.1) учебная поездка внутри организации – это отправка работников или членов правления выгодополучателя на предприятие юридического лица, связанного с ходатайствующим, с целью получения опыта и ознакомления с распорядком работ;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

20) преподаватель - это физическое лицо-предприниматель или юридическое лицо, оказывающее услугу обучения ходатайствующему или получателю пособия. В рамках доли обучения преподавателем может быть только преподаватель, находящийся в списке, утвержденном целевым учреждением;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

21) консультант - физическое лицо-предприниматель или юридическое лицо, оказывающее консультационную услугу ходатайствующему или получателю пособия;

22) проводящий обучение или консультацию - это физическое лицо, которое проводит обучение или консультацию;

23) модератор учебной поездки исполняет при дискуссиях и семинарах, происходящий во время учебной поездки, роль руководителя дискуссии и резюмирует знания, полученные в рамках учебной поездки;

24) конференция - это сбор или государств, общественных, партийных, научных и пр. организаций для обсуждения и решения известных вопросов, деления информацией, организации консультаций;

25) форум - это открытое для всех заинтересованных собрание для обсуждения темы или области, вызывающей широкий интерес;

26) семинар - это свободный обмен мыслями и обмен информацией по известным вопросам;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

27) обучение внутри организации – это обучение работников или членов правления выгодополучателя, где обучающим является предприниматель-юридическое лицо, связанное с ходатайствующим;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

28) практика на иностранном предприятии – это трудовая практика, происходящая на иностранном предприятии под руководством руководителя со стороны иностранного предприятия с целью приобретения опыт практической работы, применяя приобретенные ранее теоретические знания при решении конкретных трудовых заданий;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

29) прямая иностранная инвестиция – это учреждение коммерческого объединения в Эстонии или приобретение существенной доли паев существующего коммерческого объединения резидентом иностранного государства.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(2) Региональный центр развития (далее РЦР) в понятии данного постановления - это:

1) целевое учреждение Ida-Viru Ettevõtluskeskus;

2) целевое учреждение Harju Ettevõtlus- ja Arenduskeskus;

3) целевое учреждение Jõgevamaa Arendus- ja Ettevõtluskeskus;

4) целевое учреждение Järvamaa Arenduskeskus;

5) целевое учреждение Läänemaa Arenduskeskus;

6) целевое учреждение Lääne-Viru Arenduskeskus;

7) целевое учреждение Põlvamaa Arenduskeskus;

8) целевое учреждение Pärnumaa Ettevõtlus- ja Arenduskeskus;

9) целевое учреждение Raplamaa Arendus- ja Ettevõtluskeskus;

10) Saaremaa Ettevõtluse Edendamise sihtasutus;

11) целевое учреждение Tuuru;

12) целевое учреждение Tartu Ärinõuandla;

13) целевое учреждение Valgamaa Arenguagentuur;

14) целевое учреждение Viljandimaa Arenduskeskus;

15) целевое учреждение Võrumaa Arenguagentuur.

2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВЫДАЧИ ПОСОБИЯ

Статья 5. Деятельность, поддерживаемая в рамках мер

(1) В рамках мер поддерживается:

1) дополнительное обучение в области работы, вкл. общее и спецобучение;

2) тестирование уровня в области работы в случае, если тестированию предшествует обучение;

3) участие в профессиональных конференциях, проходящих за пределами Эстонии, и

4) практика до 6 месяцев на иностранном предприятии.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(1.1) Долей обучения поддерживается только дополнительное обучение в области работы, вкл. общее и спецобучение, а также уровневое тестирование, если уровневому тесту предшествует обучение;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(2) В рамках меры поддерживается использование консультационных услуг на следующие темы, связанные с коммерческой деятельностью ходатайствующего:

1) разработка стратегии предпринимателя и ее внедрение;

2) разработка и внедрение систем управления;

3) консультации в области производства и технологий;

4) проведение диагностического аудита предприятия или его части;

5) разработка и внедрение брэндов, товарных знаков и дизайнерских решений;

6) проведение исследований рынка и окупаемости;

7) проведение исследований патентов;

8) развитие и внедрение программного обеспечения, непосредственно связанного с производственным процессом промышленного предпринимателя.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(3) В рамках мер не поддерживаются следующие деятельности:

1) уровневое обучение, связанное с повышением общего уровня образования работников, включая обучения на диплом, степень бакалавра, магистра, доктора или после докторской степени, и прочее подобное обучение;

2) обучение и переобучение безработных;

3) Признан недействительным.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

4) участие в семинарах, форумах, информационных днях.

(4) В рамках мер не поддерживается использование консультационной услуги на следующие темы:

1) составление коммерческих, финансовых и рыночных планов;

2) юридическая консультация и правовая помощь;

3) консультации, связанные с налогообложением;

4) услуги аудитора и бухгалтера;

5) Признан недействительным.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

6) поиски персонала и услуги по рекрутированию;

7) услуги по организации связей;

8) консультационная услуга, заказанная с целью перепродажи;

9) консультации по подготовке проектов и составление ходатайств по проекту;

10) прочие постоянные или периодические деятельности и деятельности, связанные с основной деятельностью предприятия.

(5) Обучение в области программного обеспечение годно к помощи в случае, если ходатайствующий подтвердит обладание лицензией или правом пользования приобретенного программного имущества. По возможности ходатайствующий представляет копию лицензии или документа, подтверждающего право пользования предварительно приобретенного программного обеспечения, которая подтверждена правомочным представителем ходатайствующего.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(6) Обучение языку годно для помощи в случае, если речь идет об обучении профессиональному языку, необходимому для выполнения рабочих заданий. Обучением профессиональному языку ни в одном случае не считается обучение для первичного знания языка (согласно рамочным документам обучения языкам Европы).

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(7) Профессиональное дополнительное обучение управлению транспортным средством годно к помощи в случае, если выгодополучатель является транспортным предприятием, за искл. обучения, проводимого для ходатайства о праве управления транспортным средством или дополнительной категории.

(8) Участие в учебной поездке годно для помощи в случае, если ходатайствующим является РЦР, объединения предпринимателей или инкубаторы. В учебной поездке должны участвовать работники или члены правления не менее трех разных предприятий, но не менее пяти человек.

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

(8.1) Обучение или учебная поездка внутри организации годны к помощи в случае, если исполнены все следующие условия:

1) проект связан с запуском или расширением в Эстонии предприятия, проистекающего из вовлечения прямых иностранных инвестиций;

2) ходатайствующий создал не менее десяти новых рабочих мест в Эстонии не ранее, чем в течение 6 месяцев до представления ходатайства, или в период годности проекта к помощи;

3) в рамках проекта обучаются не менее десяти работников;

4) проект проводится вне Эстонии связанным с ходатайствующим предпринимателем-юридическим лицом.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(9) В число поддерживаемых деятельностей не включаются те деятельности, которые одновременно финансируются из госбюджетных средств, включая помощь Европейского Союза или иную иностранную помощь.

Статья 6. Расходы, годные и негодные для помощи

(1) Все поддерживаемые расходы должны быть обоснованы, прозрачны и детально описаны в ходатайстве.

(2) В рамках мер годны для помощи следующие расходы, непосредственно связанные с указанными в статье 5 деятельностями и обоснованные, согласно установленным в статье 8 лимитам и условиям:

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

1) оплата проводящего обучение, проводящего консультацию или модератора учебной поездки;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

1.1) расходы на тестирование уровня при условии, что тестированию предшествует обучение;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

2) расход на размещение иностранного преподавателя и расходы на транспорт до места проведения обучения и обратно в место постоянной службы при проведении обучения в Эстонии;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

3) расходы на размещение участника обучения, конференции или зарубежной практики и расходы на транспорт до места проведения обучения, конференции или зарубежной практики и обратно в место постоянной службы при обучении, конференции или зарубежной практике, проводимой иностранным преподавателем и в иностранном государстве. Расходы на размещение и расходы на транспорт участника обучения, конференции или зарубежной практики компенсируются согласно лимитам, установленным в постановлении Правительства Республики № 453 от 22 декабря 2000 года. «Ставки компенсаций командировочных расходов и суточных и условия и порядок их выплаты»;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

4) расход на размещение участников и модераторов обучающих поездок и расходы на транспорт до места проведения учебной поездки и обратно в место постоянной службы. Расходы на размещение и расходы на транспорт участников и модераторов обучающих поездок компенсируются согласно лимитам, установленным в постановлении Правительства Республики № 453 от 22 декабря 2000 года «Ставки компенсаций командировочных расходов и суточных и условия и порядок их выплаты»;

4.1) зарплата работника или члена правления, находящегося на зарубежной практике, за время, проведенное на зарубежной практике, включая установленные законом налоги;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

5) расходы на аренду связанных с обучением или учебной поездкой необходимых учебных материалов, помещений и техники и услуг устного перевода;

6) оплата управления и консультаций, связанных обучением или учебной поездкой, проводимыми объединениями предпринимателей, профессиональными объединениями и инкубаторами. Указанная оплата является зарплатой работника объединения предпринимателей, профессионального объединения или инкубатора пропорционально времени, потраченному им на подготовку, проведение и отчетность обучения или учебной поездки согласно приложению 1 к постановлению Правительства Республики № 26 от 31 января 2007 года «Условия и порядок определения годности и негодности расходов к помощи структурного пособия в период 2007–2013»;

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

6.1) плата за купленную услугу управления и консультаций, связанных обучением или учебной поездкой, проводимыми РЦР, объединениями предпринимателей, профессиональными объединениями и инкубаторами. Указанная плата не должна превышать 5000 эстонских крон без налога с оборота за организацию обучения или учебной поездки;

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

7) расходы, связанные с исполнением обязательств, проистекающих из части 1 статьи 2 постановления Правительства Республики № 211 от 30 августа 2007 года «Условия и порядок извещения о выдаче и использовании структурного пособия, его опубликовании, а также об обозначении финансированных пособием объектов и указании на долю Европейского Союза»;

8) прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением деятельности, указанной в статье 5 данного постановления и обоснованные.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(2.1) В случае, если о пособии ходатайствуют как о доле обучения, то для помощи годны следующие расходы, согласно установленным в части 3.1 статьи 8 лимитам и условиям:

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

1) оплата преподавателя;

2) расходы на тестирование уровня при условии, что тестированию предшествует обучение;

3) расход на учебные материалы, необходимые для проведения обучения;

4) расходы, связанные с исполнением обязательств, проистекающих из части 1 статьи 2 постановления Правительства Республики № 211 от 30 августа 2007 года «Условия и порядок извещения о выдаче и использовании структурного пособия, его опубликовании, а также об обозначении финансированных пособием объектов и указании на долю Европейского Союза»;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(3) Если ходатайствующим является РЦР, инкубатор, объединение предпринимателей или профессиональное объединение, то годными для помощи расходами считаются расходы только тех предпринимателей, чья область деятельности не входит в число исключенных областей, указанных в части 4 статьи 1.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(4) Помимо перечисленных в порядке, установленном на основании части 2 статьи 21 Закона о структурном пособии, негодных для помощи расходов, в рамках мер для помощи не годятся следующие расходы:

1) расходы, включающие сделки между ходатайствующим и лицами, имеющими долю в ходатайствующем, и поставщиками или лицами, имеющими долю в поставщике, которые являются связанными лицами в значении, установленном в статье 8 Закона о подоходном налоге, за исключением деятельности, указанной в части 8.1 статьи 5;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

2) не денежные взносы;

3) общие расходы получателя пособия согласно приложению 1 постановлению Правительства Республики № 26 от 31 января 2007 года «Условия и порядок определения годности и негодности расходов к помощи структурного пособия в период 2007–2013»;

4) расходы, сопряженные с кредитом, лизингом, банковской гарантией и прочими услугами финансирования;

5) особая льгота и налог, уплачиваемый с нее в значении части 4 статьи 48 Закона о подоходном налоге;

6) штрафы, пени и прочие денежные наказания и судебные издержки;

7) представительские расходы и подарки;

8) расходы на приобретение и инвестиции в основные и малые средства, инвентарь и технику;

8.1) расходы на приобретение лицензий программного оборудования;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

9) расходы на приобретение недвижимости;

10) суточные при нахождении в командировке;

11) зарплата за время, проведенное вне работы, включая основную зарплату и различную дополнительную плату, за исключением зарубежной практики;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

12) расходы на питание, за исключением расходов на кофейные паузы обучения или конференции;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

13) расходы на использование личного или принадлежащего предпринимателю транспортного средства;

14) государственные налоги, за исключением налогов, связанных с зарплатой работника или члена правления, пребывающего на зарубежной практике;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

15) связанные с услугами страхового предприятия расходы и страховые взносы;

15.1) расходы, которые ранее компенсировались из госбюджетных средств, включая Европейский Союз и прочие иностранные средства;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

16) прочие расходы, несвязанные с проектом и необоснованные и несущественные с точки зрения его осуществления.

(5) Налог с оборота годен к помощи, если можно доказать, что согласно правовым актам, регулирующим налог с оборота, нет права ходатайствовать о вычете уплаченного в рамках проекта налога с оборота из входящего налога с оборота, и налог с оборота также не компенсируется иным способом.

(6) При подтверждении годных для помощи расходов учитываются уплаченные на основании начальных бухгалтерских документов и банковским перечислением расходы.

(7) Если руководство целевого учреждения выносит решение о неудовлетворении ходатайства, ходатайствующий обязан сам понести совершенные расходы.

(8) В число поддерживаемых расходов можно включить только те годные к помощи расходы, которые возникли в период годности к помощи.

(9) Расход учитывается на базе возникновения. Днем возникновения расхода считается дата совершения соответственной хозяйственной сделки. Совершение хозяйственной сделки подтверждается начальным бухгалтерским документом.

Статья 7. Период годности проекта для помощи

(1) Периодом годности проекта для помощи является установленный в решении об удовлетворении ходатайства о пособии или в постановлении период времени, в который начинаются и заканчиваются деятельности проекта, а также возникают необходимые для осуществления проекта расходы, при условии, что деятельности проекта закончатся не позднее 31 августа 2015 года.

(2) Период годности проекта к помощи начинается не ранее, чем на пятый рабочий день с момента регистрации ходатайства (дата начала) или с более позднего срока, указанного в ходатайстве.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(3) Период годности проекта для помощи завершается в дату, указанную в ходатайстве (дата конца) или спустя 12 месяцев после даты начала, в зависимости от того, какая дата наступит ранее. Один раз в течение проекта период проекта можно продлить согласно установленному в статье 19 порядку на основании заявления ходатайствующего, если период годности проекта к помощи не превышает 15 месяцев и деятельности проекта планируется завершить не позднее 31 декабря 2015 года. При ходатайстве о пособии в рамках доли обучения период проекта не продлевается.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(4) Если получатель пособия ходатайствует об изменении периода годности проекта для помощи и его ходатайство удовлетворили, то периодом годности проекта для помощи считается установленное в решении об изменении решения об удовлетворении ходатайства.

(5) Получатель пособия может ходатайствовать о завершении проекта до указанной в ходатайстве даты при условии, что все деятельности проекта осуществлены или если проявятся независимые от получателя пособия обстоятельства, которые не позволяют продолжить проект или делают его продолжение неэффективным.

(6) Проект считается завершенным после утверждение финального отчета и совершения последней выплаты получателю пособия.

Статья 8. Лимиты и условия ходатайствуемого пособия

(1) Минимальная сумма ходатайствуемого пособия составляет 25 000 эстонских крон на один проект. Если о пособии ходатайствуют как о доле обучения, то максимальная сумма пособия составляет 15 000 эстонских крон на одного ходатайствующего в год.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(2) Относительно приведенных в параграфе 5 поддерживаемых деятельностей (за исключением специального обучения и пособия, ходатайствуемого как доля обучения), лимит ходатайствуемого пособия составляет до 50% расходов, годных для помощи, а минимальная ставка самофинансирования для ходатайствующего составляет 50% расходов, годных для помощи.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(3) Если пособие выдается на специальное обучение, то лимитом ходатайствуемого пособия для крупного предпринимателя является до 25%, а для микро, малого и среднего предпринимателей - до 35%. При поддержке специального обучения минимальная ставка самофинансирования для крупных предприятий составляет 75%, а для микро-, малых и средних предпринимателей 65%.

(3.1) Если о пособии ходатайствуют как о доле обучения, то лимит пособия составляет до 100% расходов, годных для помощи. В этом случае ставка самофинансирования должна покрывать ту часть расходов по проекту, которая не финансируется пособием.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(3.2) Если о пособии ходатайствуют как о доле обучения, то о пособии можно ходатайствовать один раз в 12 месяцев.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(4) Самофинансированием не считаются другие безвозвратные пособия, выданные государством, местным самоуправлением или институтами и фондами Европейского Союза.

(5) Если деятельности проекта, в рамках которого выдается помощь на обучение, также финансируются из других средств государства, местного самоуправления, европейского Союза или государств-членов, то полная ставка финансирования не должна превышать лимита помощи по обучению, установленного в статье 39 постановление об общем групповом исключении.

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

3. ХОДАТАЙСТВО О ПОСОБИИ, ТРЕБОВАНИЯ К ХОДАТАЙСТВУЮЩЕМУ И К ХОДАТАЙСТВУ

Статья 9. Ходатайство о пособии

(1) В рамках настоящих мер ходатайство о пособии происходит текущим образом.

(2) Целевое учреждение сообщает о начале приема ходатайств в ежедневной газете общереспубликанского распространения и на своей домашней странице.

(3) Ходатайство о получении пособия представляется на форме ходатайства, утвержденной руководством целевого учреждения. Целевое учреждение делает форму ходатайства доступной на своей домашней странице.

(4) Ходатайство о получении пособия представляется в целевое учреждение на бумажном носителе с собственноручной подписью либо электронным способом с цифровой подписью через портал «E-Keskkond» на домашней странице целевого учреждения, для использования которого ходатайствующий подписывает договор об использовании «E-Keskkond» и обязательные условия которого доступны ходатайствующему в портале целевого учреждения «E-Keskkond». Ходатайство подписывает лицо с правом представления ходатайствующего.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(5) Ходатайство о получении пособия должно быть представлено в целевое учреждение не менее чем за пять рабочих дней до начала деятельности проекта.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

Статья 10. Требования к ходатайствующему

(1) Ходатайствующим может являться:

1) физическое лицо-предприниматель или внесенное в Коммерческий регистр Эстонии коммерческое объединение;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

2) объединение предпринимателей, внесенное в регистр недоходных объединений и целевых учреждений в Эстонии, если определяемыми выгодополучателями являются предприниматели;

3) профессиональное объединение, внесенное в регистр недоходных объединений и целевых учреждений в Эстонии, если определяемыми выгодополучателями являются предприниматели;

4) инкубатор, если выгодополучателями являются предприниматели;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

5) РЦР, если выгодополучателями являются предприниматели.

(1.1) Если о пособии ходатайствуют как о доле обучения, то ходатайствующим может быть:

1) физическое лицо-предприниматель;

2) внесенный в коммерческий регистр Эстонии микро- и малый предприниматель.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(1.2) Если о пособии ходатайствуют для деятельности, указанной в части 8.1 статьи 5, то зарегистрированное вне Эстонии коммерческое объединение должно являться акционером или пайщиком ходатайствующего в объеме не менее 10%.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(2) Ходатайствующий должен отвечать следующим требованиям:

1) ходатайствующий уплатил государственные налоги. В случае отсрочки налоговой задолженности платехи должны совершаться согласно расписанию. Ходатайствующий должен согласно требованиям выполнять обязательство представления налоговой декларации, установленное в Законе о налогообложении;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

2) акционеры или пайщики коммерческого объединения-ходатайствующего, суммарная доля которых превышает 5% акционерного или паевого капитала, за исключением публично нотированным предпринимателей, должны быть зарегистрированы в Эстонской Республике либо на территории, которая не считается территорией с низкой налоговой ставкой в значении Закона о подоходном налоге, или в государстве-члене Европейского Союза, либо в государстве, имеющем действующий договор ассоциации с Европейским Союзом;

3) в отношении ходатайствующего или имеющего на него влияние лица не возбуждено ликвидационного или банкротного производства и не вынесено решения о банкротстве;

4) у ходатайствующего есть требуемые средства для самофинансирования согласно лимитам и условиям, установленным в статье 8;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

5) собственный капитал ходатайствующего отвечает требованиям, установленным в Коммерческом кодексе;

6) если пособие выдается в рамкам помощи малой важности, то выделенная выгодополучателю помощь малой важности за последние три года вместе с пособием, ходатайствуемым в рамках мер, не должна превышать 200 000 (3 129 320 эстонских крон) евро. В случае предприятия, действующего в области дорожного транспорта, выделенная выгодополучателю помощь малой важности за последние три года вместе с пособием, ходатайствуемым в рамках мер, не должна превышать 100 000 (1 564 660 эстонских крон) евро;

7) если ходатайствующий ранее получал от целевого учреждения пособие из госбюджетных средств, которое подлежало возвращению, взносы погашения должны быть совершены в требуемой сумме и своевременно.

(2.1) Исходя из пункта 4.2.2. извещения Европейской Комиссии от 17.12.2008 «Рамки мер временной государственной помощи для содействия доступу к финансированию в нынешнем финансовом и экономическом кризисе» (ELT C 16, 22.01.2009, стр. 1–9), лимит соответствующей общему рынку помощи, выдаваемой в ограниченной сумме, и выданная предпринимателю помощь малого значения в период 01.01.2008–31.12.2010 не может превышать 500 000 евро итого.

(RTL 2009, 68,1007 – вступ. в силу с 30.08.09)

(2.2) Соответствующая общему рынку помощь, выдаваемая в ограниченной сумме, не должна аккумулироваться в части тех же годных для помощи расходов, что и помощь малого значения.

(RTL 2009, 68,1007 – вступ. в силу с 30.08.09)

Статья 11. Обязательства ходатайствующего

Ходатайствующий обязан:

1) по требованию целевого учреждения в требуемой форме и в срок представлять дополнительную информацию и документы о ходатайствующем и ходатайстве;

2) позволять контроль соответствия ходатайствующего и ходатайства требованиям, включая осмотр места, и осуществление проверки верности представленных данных;

3) до проведения запланированной деятельности письменно или по э-почте извещать целевое учреждение об изменениях указанного в проекте преподавателя, консультанта, проводящего обучение и/или консультации и/или модератора, изменениях программы обучения и/или рабочего плана консультанта или изменениях времени и места проведения или участников деятельности;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

4) при выяснении обстоятельств незамедлительно в письменном виде информировать целевое учреждение обо всех изменениях данных или обстоятельствах, которые влияют или могут повлиять на выполнение целевым учреждением или ходатайствующим своих обязательств, включая изменения названия, адреса и законных или уполномоченных представителей ходатайствующего, переформирование ходатайствующего, представление заявления о банкротстве в его отношении или назначении ликвидатора, о прекращении деятельности и в случае, если вышеуказанные изменения зарегистрированы в публичном регистре или опубликованы через средства массовой информации;

5) незамедлительно письменно информировать о принятии решения о передаче служащего базой для осуществления проекта предприятия или его частей и связанных с ними вещей или прав;

5.1) извещать целевое учреждение о ходатайстве пособия для проекта или отдельных деятельностей проекта из средств нескольких мер или из иных средств госбюджета, Европейского Союза или иностранной помощи;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

6) выполнять прочие обязательства, установленные в правовых актах, и представлять целевому учреждению информацию, которая может повлиять на принятие решения по ходатайству.

Статья 12. Требования к ходатайству

(1) Проект, включенный в ходатайство, должен отвечать постановлению.

(2) Включенный в ходатайство проект не должен быть направлен на области деятельности, перечисленные в части 4 статьи 1 постановления.

(2.1) Если ходатайствующий является крупным предприятием, то документация проекта должна подтверждать выполнение одного или нескольких критериев ниже:

1) объем проекта существенно увеличится в результате помощи;

2) масштаб проекта существенно увеличится в результате помощи;

3) связанная с проектом полная сумма, заявленная получателем помощи, существенно увеличится в результате помощи, или

4) существенно ускорится завершение проекта.

(RTL 2009, 16, 191 – вступ. в силу с 13.02.09)

(2.2) В случае, если о пособии ходатайствуют для деятельности, указанной в части 8.1 статьи 5, то проводить обучение или учебную поездку должно коммерческое объединение, зарегистрированное вне Эстонии и владеющее не менее 10% ходатайствующего, а также должны быть исполнены все условия, указанные в части 8.1 статьи 5.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(3) Ходатайство должно включать по крайней мере следующие данные:

1) общие данные о ходатайствующем, включая коммерческое название, код в коммерческом регистре, почтовый адрес, номер телефона, адрес э-почты, банковские реквизиты, данные лиц с представительским правом, данные руководителя проекта, данные акционеров или пайщиков, основная область деятельности и ее краткое описание;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

2) данные о важнейших хозяйственных показателях ходатайствующего в хозяйственный год, предыдущий году начала проекта, включая нетто-оборот реализации, оборот экспорта, коммерческая прибыль или убыток (EBIT), объем баланса, размер собственного капитала и среднее количество работников;

3) данные о проекте, включая название проекта, необходимость осуществления, цель, ожидаемые результаты и влияние, дата начала и окончания деятельности, бюджет расходов в разрезе деятельности, общая стоимость проекта, сумма ходатайствуемого пособия, сумма самофинансирования;

4) перечень представленных дополнительных документов;

5) подтверждение ходатайствующим верности представленных данных;

6) извещение о помощи малой важности согласно форме, приведенной в приложении к постановлению министра финансов № 80 от 22 апреля 2004 года «Порядок и форма представления извещения о помощи малой важности».

6.1) данные в части полученной соответствующей общему рынку помощи, выдаваемой в ограниченной сумме, включая данные о вспомогательных мерах, выдателя помощи, времени и размере полученной помощи.

(RTL 2009, 68,1007 – вступ. в силу с 30.08.09)

(4) Если ходатайствующий является предпринимателем, ходатайство в числе прочего должно включать следующие документы:

1) составленное ходатайствующим и представленное преподавателю или консультанту исходное задание;

2) план развивающей деятельности ходатайствующего;

3) составленная преподавателем программа обучения;

4) составленный консультантом план работ;

5) список участников в разрезе должностей;

6) лицензии и разрешения на обучение преподавателя при их наличии, биографии проводящих обучение, документы, подтверждающие право на деятельность преподавателя (сертификат, лицензия), если они недоступны по Интернету. Представление лицензий, разрешений на обучение и биографий докладчиков на профессиональных конференциях, происходящих вне пределов Эстонии, необязательно;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

7) документы, подтверждающие право консультанта на деятельность (сертификат, лицензия), биография проводящего консультацию и документы, подтверждающие его компетенцию, включая список предыдущих работ, если они недоступны по Интернету;

8) если у одного предлагающего услугу приобретают учебную или консультационную услугу на сумму более 100 000 эстонских крон без налога с оборота, то ходатайствующий обязан представить ценовые предложения сравнимой по содержанию услуги от не менее трех несвязанных между собой предлагающих услугу, за исключением деятельнсти, указанной в части 8.1 статьи 5;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

9) баланс и отчет о прибыли за текущий хозяйственный год, которые в момент ходатайства являются не старше 3 месяцев;

10) физическое лицо-предприниматель с бухучетом на базе кассы представляет сводку доходов и расходов за текущий хозяйственный год, которые в момент ходатайства являются не старше 3 месяцев;

11) доверенность, если лицо с представительским правом действует на основании доверенности.

(5) Если ходатайствующим является РЦР, инкубатор, профессиональное учреждение или объединение предпринимателей, ходатайство в числе прочего должно включать следующие документы:

1) составленное ходатайствующим и представленное преподавателю, консультанту исходное задание по проекту или учебной поездке;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

2) если у одного предлагающего услугу приобретают учебную или консультационную услугу на сумму более 100 000 эстонских крон без налога с оборота, то ходатайствующий обязан представить ценовые предложения сравнимой по содержанию услуги от не менее трех несвязанных между собой предлагающих услугу;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

3) составленная преподавателем программа обучения;

4) составленный консультантом план работ;

5) программа учебной поездки;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

8) документы, подтверждающие компетенцию модератора, если они недоступны по Интернету;

9) устав профессионального объединения;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

10) устав объединения предпринимателей;

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

11) устав инкубатора и список членов, участников или акционеров;

12) список участников проекта по должностям и работодателям (предпринимателям);

13) доверенность, если лицо с представительским правом действует на основании доверенности.

(6) Если о пособии ходатайствуют как о доле обучения, ходатайство должно включать как минимум следующие данные и документы:

1) общие данные о ходатайствующем, включая коммерческое название, код в коммерческом регистре, почтовый адрес, номер телефона, адрес э-почты, банковские реквизиты, данные лиц с представительским правом, данные руководителя проекта, основная область деятельности и ее краткое описание;

2) данные о проекте, включая название проекта, потребность в осуществлении, цель, ожидаемые результаты и влияние, общая стоимость проекта, сумма ходатайствуемого пособия;

3) подтверждение ходатайствующим своего соответствия требованиям, приведенным в статье 10;

4) подтверждение ходатайствующим верности представленных данных;

5) извещение ходатайствующего о помощи малой важности согласно форме, приведенной в приложении к постановлению министра финансов № 80 от 22 апреля 2004 года «Порядок и форма представления извещения о помощи малой важности»;

6) доверенность, если лицо с представительским правом действует на основании доверенности.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

4. ПРОИЗВОДСТВО ХОДАТАЙСТВА

Статья 13. Производство ходатайства

(1) Целевое учреждение осуществляет следующие действия в отношении ходатайствующего и поданного им ходатайства: регистрация ходатайства, его рассмотрение или не рассмотрение, запрос разъяснений и дополнительной информации, дополнений или изменений ходатайства, признание ходатайствующего и ходатайства отвечающим или не отвечающим требованиям, оценка признанных отвечающими требованиям ходатайства и ходатайствующего и удовлетворение или неудовлетворение ходатайства.

(2) Целевое учреждение может в ходе производства заявления потребовать у ходатайствующего разъяснений и дополнительной информации о данных, представленных в ходатайстве, либо дополнения или изменения ходатайства, если оно найдет, что ходатайство лица недостаточно ясно, одновременно указав, какие обстоятельства требуют разъяснений, дополнения или дополнительной информации. Целевое учреждение вправе сделать ходатайствующему предложение изменить сумму ходатайствуемого пособия и деятельность проекта при условии, что цели включенного в ходатайство проекта достигаются, а сумма пособия не увеличивается. На срок представления установленных целевым учреждением разъяснений и дополнительной информации, дополнения или изменения ходатайства производство приостанавливается. Если ходатайствующий не согласен с изменениями суммы пособия или деятельности проекта, то выносится решение не удовлетворять ходатайство.

(3) Срок производства ходатайства составляет до 28 рабочих дней после регистрации ходатайства. В случае, если ходатайствуют о пособии как о доле обучения, срок производства ходатайства составляет до 10 рабочих дней после регистрации ходатайства. Срок производства ходатайства можно продлить до 10 рабочих дней, если возникнет необходимость в дополнительной экспертизе.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(4) С момента регистрации ходатайства, относительно которого не вынесено решения о удовлетворении или неудовлетворении ходатайства, ходатайствуемая сумма будет равна или превышает свободный остаток бюджета финансирования меры в текущем году, производство ходатайств совершается в порядке их поступления.

(5) Целевое учреждение может решением руководства приостановить прием ходатайств в случае, если остаток бюджета финансирования меры в текущем году станет равен объему находящихся в производстве, но еще не решенных ходатайств. О приостановке приема ходатайств целевое учреждение сообщает как минимум в одной из газет общереспубликанского распространения и на своем сайте.

(RTL 2008, 96, 1327 – вступ. в силу с 05.12.08)

(6) Прием ходатайств открывается решением руководства целевого учреждения в слуае, если в бюджет финансирования ходатайств поступят дополнительные средства для финансирования ходатайств. О решении сообщается как минимум в одной из газет общереспубликанского распространения и на своем сайте.

Статья 14. Регистрация и рассмотрение ходатайства

(1) Ходатайство регистрируется и рассматривается в целевом учреждении. Срок рассмотрения ходатайства составляет три рабочих дня. В ходе рассмотрения ходатайства проверяется, поступило ли ходатайство со всеми приложениями.

(2) В случае, если ходатайство не требует уточнения или если выяснится обстоятельство, указанное в части 4 статьи 13, ходатайствующему через три рабочих дня после рассмотрения ходатайства сообщается о регистрации ходатайства или об обстоятельстве, указанном в части 4 статьи 13.

(3) Если при рассмотрении ходатайства в нем обнаруживают недостатки, то об этом незамедлительно сообщают ходатайствующему и назначают срок для устранения недостатков. Для устранения недостатков дается до 10 рабочих дней, на которые продлевается срок производства.

(4) Целевое учреждение выносит решение о неудовлетворении ходатайства без оценки содержания ходатайства, если ходатайствующий в течение указанного в части 3 срока не устранил недостатки.

Статья 15. Порядок и условия признания ходатайствующего отвечающим требованиям

(1) Соответствие ходатайствующего требованиям проверяет целевое учреждение.

(2) Ходатайствующего признают отвечающим требованиям в случае, если выполнены требования, представленные в статье 10.

(3) При признании ходатайствующего отвечающим требованиям руководство целевого учреждения или уполномоченное руководством лицо выносит решение о признании ходатайствующего отвечающим требованиям. При признании ходатайствующего не отвечающим требованиям руководство целевого учреждения выносит решение о неудовлетворении ходатайства без оценки содержания ходатайства.

Статья 16. Условия признания ходатайства отвечающим требованиям

(1) Соответствие принятого в производство ходатайства требованиям оценивает целевое учреждение.

(2) Ходатайство признается отвечающим требованиям, если выполнены все требования, установленные в статье 12 постановления, предъявляемые к ходатайству.

(3) Ходатайство не признается отвечающим требованиям, если имеется хотя бы одно из нижеследующих обстоятельств:

1) ходатайство не отвечает требованиям, представленным в постановлении, или недостаток ходатайства невозможно устранить в течение срока, установленного на основании части 3 статьи 14;

2) в ходатайстве представлены неверные или неполные данные или если ходатайствующий обманом, угрозами или иным способом влияет на принятие решения;

3) ходатайствующий не позволяет осуществить контроль соответствия ходатайства требованиям;

4) ходатайствующий не устранил недостатки в ходатайстве в срок, установленный на основании части 3 статьи 14.

(4) При признании ходатайства отвечающим требованиям руководство целевого учреждения или уполномоченное руководством лицо выносит решение о признании ходатайства отвечающим требованиям. При признании ходатайства не отвечающим требованиям руководство целевого учреждения выносит решение о неудовлетворении ходатайства без оценки содержания ходатайства.

Статья 17. Критерии и порядок оценки ходатайства

(1) Признанное отвечающим требованиям ходатайство оценивается. Руководство целевого учреждения вправе образовать консультационные оценочные комиссии для оценки проекта и вовлечь экспертов в оценку проекта. Образование выборочных и оценочных комиссий и соответствующий состав следует предварительно согласовать с прикладным учреждением. Без согласия прикладного учреждения выборочных или оценочных комиссий не образуют.

(2) Удовлетворению согласно оценочным критериям, перечисленным в части 4 или части 6, подлежат ходатайства с общей оценкой не ниже 2, сумма финансирования которых не превышает бюджет финансирования мер в текущем году.

(2.1) В случае, если о пособии ходатайствуют в рамках доли обучения, удовлетворению подлежат признанные отвечающими требованиям ходатайства, которые на основании приведенных в части 8 критериев оценки получили общий балл не менее 4,00 и сумма финансирования которых не превышает бюджет финансирования мер в текущем году.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(3) Ходатайство оценивается по шкале 0–4. При оценке ходатайства максимальная сводная оценка образуется из среднего взвешенного балла оценок по оценочным критериям, перечисленным в части 4 или части 6. Ходатайство не подлежит удовлетворению, если данная при его оценке сводная оценка составляет менее 2 или если хотя бы один из критериев, перечисленных в пунктах 1-4 части 4 или пунктах1-3 части 6, оценен на 0 баллов.

(3.1) В случае, если о пособии ходатайствуют в рамках доли обучения, ходатайство оценивается по шкале 0–4. При оценке ходатайства данная сводная оценка образуется из среднего взвешенного балла оценок по оценочным критериям

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(4) В случае, если ходатайствующий является предпринимателем, критерии оценки и степень их важности в сводной оценке следующие:

1) потенциал развития предпринимателя – 25% от максимальной сводной оценки;

2) влияние проекта на предпринимателя – 30% от максимальной сводной оценки;

3) организационная способность предпринимателя при осуществлении проекта – 20% от максимальной сводной оценки;

4) качество подготовки проекта – 15% от максимальной сводной оценки;

5) принадлежность проекта к предпочтениям, перечисленным в части 5 – 10% от максимальной сводной оценки.

(5) Если ходатайствующий является предпринимателем, предпочитаются ходатайства, связанные:

1) с ростом экспортного оборота предпринимателя;

2) с инновациями моделей изделий (разработка и обновление изделий и услуг), рынка (охват и расширение соответствующих рынков), процессов (создание и внедрение новых методов производства, поставок и продаж), организаций (обновления в управлении и организации труда) и бизнеса (смена метода предложения изделий, клиентов и товаров);

3) с повышением производительности предпринимателя.

(6) Если ходатайствующий является РЦР, инкубатор, профессиональное объединение или объединение предпринимателей, то критерии оценки и степень их важности в сводной оценке следующие:

1) общее влияние проекта на развитие предпринимательства – 30% от максимальной сводной оценки;

2) качество подготовки проекта – 25% от максимальной сводной оценки;

3) квалификация преподавателя или принимающего лица как проводящего обучение (если определяется одна организация, в которую отправляются с целью обучения) или квалификация модератора или преподавателя для проведения соответствующего обучения, если посещают несколько организаций – 25% от максимальной сводной оценки;

4) принадлежность проекта к предпочтениям, перечисленным в части 7 – 20% от максимальной сводной оценки.

(7) Если ходатайствующий является РЦР, инкубатор, профессиональное объединение или объединение предпринимателей, предпочитаются ходатайства, связанные со следующей деятельностью:

1) обучения или обучающие поездки, связанные с повышением знаний об инновациях;

2) обучения или обучающие поездки, проводимые с целью повышения качества управления;

3) обучения или обучающие поездки, , направленные на рост производительности предпринимателя;

4) обучения или обучающие поездки в области маркетинга и обслуживания клиентов;

5) обучения или обучающие поездки в области развития изделий;

6) обучения начинающего экспортера;

7) организация обучающих поездок, направленных на развитие международного сотрудничества;

8) обучения или обучающие поездки, организованные в сотрудничестве двух или более РЦР и вовлекающие предпринимателей из нескольких регионов;

9) обучения или обучающие поездки, организованные в сотрудничестве двух или более инкубаторов и вовлекающие предпринимателей, входящих в несколько инкубаторов.

(8) Если о пособии ходатайствуют в рамках доли обучения, то критерии оценки и их доли следующие:

1) качество проекта (50% сводной оценки), в рамках которого оценивается качество и реалистичность постановки проблемы и плана действий;

2) соответствие влияния проекта целя мер (50% сводной оценки), в рамках которого оценивается влияние проекта на развитие знаний и навыков ходатайствующего в области управления и работы.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

Статья 18. Условия и порядок удовлетворения или неудовлетворения ходатайства

(1) Целевой фонд выносит относительно удовлетворения ходатайства решение об удовлетворении ходатайства. При неудовлетворении ходатайства руководство целевого учреждения выносит решение о неудовлетворении ходатайства.

(2) Ходатайство подлежит удовлетворению частично или полностью. Частичное удовлетворение ходатайства разрешено исключительно в обоснованных случаях и при условии, что цель проекта достижима при частичном удовлетворении. При частичном удовлетворении ходатайства целевое учреждение может сделать ходатайствующему предложение снизить объем ходатайствуемого пособия и изменить поддерживаемую деятельность. Если ходатайствующий не согласен с решением о частичном удовлетворении, а принять решение о полном удовлетворении невозможно, то ходатайство не удовлетворяется.

(3) Если при оценке ходатайства выясняется, что в ходатайстве представлены неверные или неполные данные или имеются обстоятельства, по которым ходатайствующего или ходатайство нельзя признать отвечающими условиям или нельзя удовлетворить ходатайство, то выносится решение неудовлетворения ходатайства.

(4) Частичное удовлетворение ходатайства обосновано в случае, если:

1) денежный объем ходатайства превышает свободный остаток бюджета финансирования мер;

2) в бюджете мер высвобождаются или к бюджету прибавляются дополнительные свободные средства;

3) о пособии ходатайствуют для частичного покрытия деятельности или расходов, не годных для помощи или существенных, целесообразных или обоснованных с точки зрения осуществления проекта;

4) обеспечение самофинансирования в объеме представленного в ходатайстве бюджета невозможно или нереально.

(5) В решении об удовлетворении ходатайства уточняются права и обязанности получателя пособия и устанавливаются условия. В числе прочего, в решении указывается:

1) получатель пособия и название проекта;

2) максимальный размер пособия и максимальная ставка пособия;

3) минимальная ставка самофинансирования;

4) полная стоимость проекта;

5) дата начала проекта и конечная дата осуществления деятельности проекта;

6) условия выплаты пособия, включая возможность совершения предоплаты;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

7) необходимость предоставления промежуточных отчетов и сроки и порядок представления окончательного отчета;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

8) порядок и сроки извещения об изменениях;

9) особые условия;

10) обстоятельство, что пособие является помощью малой важности в значении постановления Европейской Комиссии № 1998/2006, помощью, выдаваемой в сооответствующей общему рынку ограниченнной сумме, в понятии извещения Европейской Комиссии «Рамки мер временной государственной помощи для содействия доступу к финансированию в нынешнем финансовом и экономическом кризисе» или помощью по обучению в значении постановления об общем групповом исключении;

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

11) получено ли пособие для специального или общего обучения.

(6) Относительно ходатайств, находящихся в производстве, денежный объем которых превышает свободный остаток бюджета мер и которые нельзя удовлетворить частично, выносится решение о неудовлетворении ходатайства.

(7) Решение об удовлетворении или неудовлетворении ходатайства доставляется получателю пособия или ходатайствующему заказным письмом с уведомлением.

Статья 19. Изменение решения об удовлетворении ходатайства и признание его недействительным

(1) Решение об удовлетворении ходатайства изменяется или признается недействительным по инициативе целевого учреждения или соответствующего заявления получателя пособия.

(2) Получатель пособия обязан в течение периода осуществления деятельностей проекта ходатайствовать у целевого учреждения изменения решения по удовлетворению ходатайства в случае, если получатель пособия желает изменить:

1) деятельности или цели, предусмотренные в проекте;

2) бюджет проекта, и изменение бюджета превышает 30% от объема строки бюджета, предусмотренной для конкретной деятельности, но не менее 50 000 эстонских крон;

3) указанного в проекте преподавателя, консультанта или проводящего обучение или консультацию;

4) конечную дату проведения деятельности проекта, но не позднее, чем к 31 августа 2015 года.

(2.1) В случае, если о пособии ходатайствуют как о доле на обучение, решение об удовлетворении ходатайства можно изменить по письменному согласию целевого учреждения.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(3) Целевое учреждение может отказаться от удовлетворения заявления получателя пособия об изменении решения об удовлетворении ходатайства, если:

1) изменения не согласованы с содержанием и целями проекта;

2) при изменении решения осуществление проекта невозможно завершить к 31 августа 2015 года;

3) бюджет финансирования мер не позволяет изменить решение;

4) изменение преподавателя, консультанта или проводящего обучение или консультации необоснованно или предложенный преподаватель, консультант или проводящий обучение или консультации не равноценны указанным в первоначальном ходатайстве преподавателю, консультанту или проводящему обучение или консультации.

(4) руководство целевого учреждения принимает решение об изменении решения об удовлетворении ходатайства в течение 20 рабочих дней после получения ходатайства соответствующего содержания.

(5) Решение об удовлетворении ходатайства можно признать недействительным, если имеется не менее одного из следующих обстоятельств:

1) проявится обстоятельство, что при ранней оповещенности руководство целевого учреждения не вынесло бы решения об удовлетворении ходатайства;

2) получатель пособия не начал использовать пособие в срок, установленный в решении об удовлетворении пособия;

3) получатель пособия не выполняет установленное в решении об удовлетворении ходатайства или не использует пособие на предусмотренных условиях;

4) деятельность проекта невозможно завершить к 31 августа 2015 года;

5) ходатайство получателя пособия об изменении решения об удовлетворении ходатайства не удовлетворяется, и получатель пособия не может продолжить использование пособия на предусмотренных условиях;

6) получатель пособия подает ходатайство об отказе от пособия.

Статья 20. Спорное производство

Действие или решение прикладной единицы можно оспорить в порядке, установленном в статье 34 Закона о структурном пособии, и конфликт будет рассмотрен в порядке, установленном в Законе об административном производстве.

5. УСЛОВИЯ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ

Статья 21. Сроки и порядок представления информации и отчетов и формы отчетов

(1) Промежуточные и финальные отчеты проекта подаются согласно установленному в решении об удовлетворении, но не позднее чем спустя один месяц после окончания деятельности Промежуточные, финальные отчеты и отчеты после осуществления проекта представляются на отчетных формах, разработанных целевым учреждением, которые доступны на домашней странице целевого учреждения.

(2) Промежуточные и финальные отчеты представляются после проведения деятельности проекта или этапа проекта и совершения всех расходов, связанных с деятельностью.

(3) Признана недействительной.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(4) Признана недействительной.

(RTL 2009, 61, 883 – вступ. в силу с 26.07.09)

(5) Получатель пособия обеспечивает представление всех данных, необходимых для составления отчетов после осуществления проекта в течение до трех хозяйственных лет после хозяйственного года конечной даты проекта.

Статья 22. Условия выплаты пособия

(1) Выплата пособия получателю пособию совершается согласно порядку, установленному на основании части 4 статьи 23 Закона о структурном пособии в период 2007-2013, и условиям, приведенным в решении об удовлетворении ходатайства.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(2) Выплата пособия совершается на основании ходатайства о выплате, представленном получателем.

(2.1) Предпосылкой для совершения выплаты пособия на основании оплаченных расходных документов является представление ходатайствующим целевому учреждению расходных и платежных документов за соответствующий отчетный период и, при необходимости, представление промежуточных или окончательных отчетов и их утверждение целевым учреждением.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(2.2) Предпосылкой для совершения выплаты пособия на основании частично оплаченных расходных документов является оплата получателем пособия доли самофинансирования и представление целевому учреждению соответствующих расходных и платежных документов.

(RTL 2010, 1, 8 – вступ. в силу с 08.01.10)

(3) Предпосылкой для совершения выплаты пособия является представление получателем пособия целевому учреждению промежуточных или финальных отчетов за соответствующий период и их утверждение целевым учреждением.

(3.1) В обоснованных случаях, в порядке и на условиях, установленныхз на основании части 4 статьи 23 Закона о структурном пособии в период 2007–2013, можно совершать предоплату получателю пособия и выплаты на основании частично оплаченных расходных документов получателю пособия или непосредственно работнику. Предоплата получателю пособия совершается согласно порядку, установленному в статье 9 постановления № 15 от 1 марта 2007 г. «Условия и порядок выплаты структурного пособия в период 2007–2013».

(RTL 2009, 80, 1165 – вступ. в силу с 26.10.09)

(3.2) Получатель пособия представляет целевому учреждению расходные документы и подтверждающие уплату документы об использовании полученного предоплатой пособия в течение срока, установленного в решении об удовлетворении ходатайства, который не превышает трех календарных лет после выплаты предоплаты. В части собственного финансирования, соответствующего сумме полученного предоплатой пособия, получатель пособия должен представить целевому учреждению расходные документы и подтверждающие их оплату документы в в течение срока, установленного в решении об удовлетворении ходатайства, который не превышает одного календарного года после выплаты предоплаты.

(RTL 2009, 80, 1165 – вступ. в силу с 26.10.09)

(4) Целевое учреждение акцептует ходатайство о выплате в оперативной системе регистра целевого учреждения не позднее, чем в течение 20 рабочих дней после утверждения промежуточных или финальных отчетов целевым учреждением и получения ходатайства получается пособия.

(5) Целевое учреждение может вынести решение о частичном или полном отказе от выплаты пособия, если:

1) представленное ходатайство о выплате или расходные документы не отвечают предусмотренным требованиям;

2) представленные расходные документы не отвечают периоду, деятельности или целям проекта, представленному в ходатайстве о проекте;

3) запланированные цели не достигнуты или достигнуты частично, количество участников обучения существенно ниже или целевая группа значительно отличается.

6. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛУЧАТЕЛЯ ПОСОБИЯ И ПРАВА ЦЕЛЕВОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Статья 23. Обязательства получателя пособия

Получатель пособия обязан:

1) отвечать на информационные запросы, представленные о получателе пособия и осуществлении проекта;

2) обеспечить предусмотренное самофинансирование;

3) осуществить включенный в ходатайство проект согласно срокам и условиям, зафиксированным в решении об удовлетворении ходатайства;

4) использовать пособие в соответствии с представленным ходатайством и решением об удовлетворении ходатайства;

5) своевременно представлять целевому учреждению затребованную информацию и отчеты;

6) письменно извещать целевое учреждение обо всех изменениях до их совершения, включая изменение времени или места планируемой деятельности, изменении преподавателя или консультанта, указанного в проекте, изменений программы обучения или рабочего плана консультанта, изменениях в рядах бюджета, изменения участников обучения;

7) обеспечить, чтобы в бухучете получателя пособия расходы по поддерживаемому проекту и отражающие их документы, подтверждающие расходы и оплату, были ясно отделяемыми от прочих расходных и подтверждающих оплату документов получателя пособия;

8) сохранять документацию, связанную с ходатайством, пособием и осуществлением проекта не менее, чем до 31 декабря 2025 года;

9) пользоваться имуществом, приобретенным на пособие (как вещи, так и права) во время осуществления проекта и в течение пяти лет после окончания периода годности проекта для помощи;

10) позволять осуществлять действия аудита и надзора расходных документов (далее надзор) согласно установленному в Законе о структурном пособии в период 2007–2013;

11) давать в пользование лицу, осуществляющему аудит или надзор, все данные и документы в течение трех рабочих дней после требования;

12) позволять лицу, осуществляющему аудит или надзор, доступ в помещения и на территории, связанные с осуществлением проекта, которыми получатель пособия владеет, арендует или использует иным путем;

13) оказывать всестороннюю помощь для проведения аудита и надзора;

14) следовать установленному в Законе о госпоставках при проведении закупок, связанных с проектом, если получатель пособия является поставщиком в значении статьи 10 Закона о госпоставках;

15) показывать согласно условиям и порядку, введенным на основании Закона о структурном пособии, что используя предусмотренную для этого символику;

16) с тщанием хранить выданную для его пользования символику и возвращать ее при представлении соответствующего требования;

17) незамедлительно письменно продолжать информировать целевое учреждение обо всех изменениях и обстоятельствах, которые влияют или могут повлиять на выполнение получателем пособия своих обязательств, включая изменения названия, адреса и законных или уполномоченных представителей, переформировании получателя пособия, объявлении банкротства или назначении ликвидатора, прекращении деятельности и пр., если вышеуказанные изменения зарегистрированы в публичном регистре или опубликованы через средства массовой информации;

18) незамедлительно письменно информировать о большой вероятности или неизбежности негативного результата проекта, выяснившейся в ходе его осуществления, и о сомнительной целесообразности дальнейшего продолжения проекта;

19) незамедлительно письменно информировать о принятии решения во время осуществления проекта о передаче служащего базой для осуществления проекта предприятия, его части и связанных с ними вещей или прав;

20) выплатить обратно пособие, если прикладная единица вынесла решение или предписание по отзыву пособия;

21) выполнять прочие обязательства, установленные в правовых актах.

Статья 24. Права целевого учреждения

Целевое учреждение вправе:

1) осуществлять аудит и надзор за расходными документами;

2) контролировать использование пособия и самофинансирований;

3) требовать представления дополнительных данных и документов о длительности, деятельности, целях и расходах проекта, включенного в ходатайство, которые подтверждают отвечающее требованиям осуществление проекта и отвечающее требованиям выполнение обязательств получателем пособия;

4) прекратить выплату пособия и потребовать частичного или полного возвращения пособия, если получатель пособия нарушит условия, установленные в Законе о структурных пособиях в период 2007-2013 или в постановлении, или иным путем отклонится от установленного в ходатайстве или решении об удовлетворении ходатайства;

5) снизить сумму выплачиваемого пособия пропорционально уменьшению самофинансирования получателя пособия ниже ставку, установленной в решении об удовлетворении ходатайства;

6) отказаться от выплаты пособия, если экономическая ситуация получателя пособия настолько ухудшилась, что использование пособия или осуществление проекта подвержены опасности;

7) осуществить иные действия, установленные правовыми актами.

Министр – Юхан Партс

Канцлер – Марика Приске